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關于公開征求《關于加強社會工作專業人才隊伍建設加快推進社會工作發展的意見》(征求意見稿)意見的公告

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  • 來源:省民政廳 慈善事業促進處
  • 發布日期:2019-06-18
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為加強我省社會工作專業人才隊伍建設,推動社會工作加快發展,我廳草擬了《關于加強社會工作專業人才隊伍建設加快推進社會工作發展的意見》(征求意見稿),現將全文公布,向社會公開征求意見,修改意見和建議請于2019年6月26日前以電子郵件方式反饋我廳。

郵箱地址:[email protected]

 

浙江省民政廳

2019年6月18日

 

關于加強社會工作專業人才隊伍建設

加快推進社會工作發展的意見

(征求意見稿)

 

社會工作是在社會治理與服務領域,運用專業知識、方法和技能,對有需要的個人、家庭、群體、組織和社區予以幫助的職業活動,對于創新社會治理、激發社會活力,完善現代社會服務體系、滿足多樣化服務需求,推進社會治理體系和治理能力現代化具有重要意義。為深入貫徹黨的十九大和省委十四屆歷次全會精神,結合中組部等部委《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》要求,現就加強我省社會工作專業人才隊伍建設、加快推進社會工作發展,提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以社會需求為導向,以政策制度建設為保障,以大數據為支撐,努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的社會工作專業人才隊伍,為社會治理與服務的專業化、職業化提供有力的智力支撐和人才保障。

(二)主要目標。建立健全社會工作專業人才培養、使用、評價、激勵機制,壯大社會工作專業人才隊伍,實現社會工作從業人員專業化;加快開發社會工作崗位,培育發展社會工作服務機構,推進社會工作服務職業化。力爭到2022年,全省持有全國社會工作者職業水平證書的社會工作專業人才總量達到10萬人,社會工作專業崗位達到6萬個,社會工作服務機構達到1600家。

二、加強社會工作專業人才隊伍建設

(三)加大社會工作專業人才的培養力度。加強社會工作學科專業體系建設,支持具備條件的高校新增社會工作專業和院系。鼓勵相關高校與地方合作,開展社區、養老、社會救助等社會工作重點領域的研究與服務。借力長三角優質的社會工作教育資源,合作共建社會工作研究中心和教育培訓基地。有計劃、分層次開展社會工作培訓,對城鄉社區、公益服務類事業單位、公益慈善類社會組織等直接從事社會服務的從業人員,到2022年進行累計不少于120小時的社會工作專業知識和實務技能培訓;對社會管理和公共服務相關部門、群團組織工作人員開展社會工作理論和方法的輪訓,提高其開展社會服務、做好群眾工作的能力。各級黨校應開設社會工作課程或研修班,開展對黨政領導干部社會工作知識的培訓。加強社會工作督導隊伍建設,在全省培養800名具備豐富實務經驗、善于解決復雜專業問題的社會工作督導,引進省外資深社會工作督導。

(四)推行社會工作專業人才職業水平評價。加快組建高級社會工作師評審委員會,開展高級社會工作師評審工作,完善我省社會工作專業人才評價體系。加大社會工作者職業水平考試的組織力度,支持各地通過補貼考試費、教材費、給予相應津貼、一次性獎勵等措施,鼓勵引導城鄉基層黨組織、群團組織、基層群眾自治組織、基層公共服務和社會管理部門中從事社會服務的人員參加社會工作者職業水平考試,提升基層社會治理和服務水平。城鄉基層黨組織、基層群眾自治組織負責人要帶頭參加考試,成為持證社會工作專業人才。

(五)建立社會工作專業人才職業制度體系。制定推行社會工作職業道德守則和專業行為規范,開展社會工作服務標準體系建設。支持社會工作行業組織發展,加強行業自律和管理。建立完善以崗位職責為依據,以職業操守、職業素質、專業技術、工作能力、工作績效、服務對象反饋意見為主要內容的社會工作專業人才評價指標體系。建立集專業人才、服務機構、服務項目于一體的社會工作信息系統,推行“互聯網+專業社會工作”,完善“碼上辦”服務功能,實現社會工作服務對象與服務提供者之間零距離、精準化供需對接。實行社會工作專業人才職業水平證書登記服務制度,在政府購買的社會服務項目中以社會工作者身份從事社會服務活動的,應取得社會工作者職業水平證書并在登記管理系統登記。

(六)加強社會工作專業人才激勵保障。根據社會工作專業人才從業領域、工作崗位和職業水平等級,落實相應的薪酬保障政策。對聘用到事業單位的正式工作人員,執行相應專業技術崗位薪酬保障標準。社會組織社會工作專業人才的薪酬待遇,應綜合職業水平等級、學歷、資歷、業績、崗位等因素并參考事業單位同類人員合理確定薪酬標準,同時按照國家有關規定辦理社會保險和公積金。對獲得社會工作職業資格的社區工作者按規定給予職業津貼。完善政府購買社會工作服務成本核算制度,編制財政預算時將社會工作專業人才人力成本作為重要指標,納入成本核算,占比不超過項目經費的70%。將高層次社會工作專業人才納入急需緊缺和重點人才引進范圍,按照規定享受戶籍落地、保障房申請等相關優惠政策。在選拔申報享受政府特殊津貼人員時要充分考慮符合條件的優秀社會工作專業人才。承擔社會服務職能的黨政機關、群團組織和事業單位在招錄(聘)社會服務相關職位工作人員時,同等條件下應優先錄(聘)用具有豐富基層實踐經驗的社會工作專業人才。

三、加快推進社會工作發展

(七)分類推進社會工作崗位設置。推動具有社會管理和公共服務職能的黨政部門、群團組織、事業單位設置社會工作崗位,有條件的調整設置專門的社會工作部門。以社會工作服務為主的事業單位應將社會工作崗位明確為主體專業技術崗位,并逐步達到專業技術崗位總量的70%左右。其他需要開展社會工作服務的單位,應將社會工作崗位納入專業技術崗位管理范圍。社會工作崗位招錄(聘)人員主要面向社會工作專業的畢業生和取得社會工作者職業資格的專業人員。鼓勵支持城鄉社區設立社會工作室,設置社會工作專業崗位。到2022年,實現每個城市社區至少配備2名社會工作專業人才,每個農村社區至少配備1名社會工作專業人才。引導提供助人服務的社會組織結合自身業務特點設置社會工作崗位。鼓勵有條件的企業設置社會工作部或社會工作崗位,開展社會工作服務。

(八)明確社會工作崗位聘用(任)方式。通過考試、評審取得社會工作者職業資格證書人員,相關事業單位可根據工作需要,聘用(任)相應級別專業技術職務。聘用到高級專業技術崗位的,應具有高級社會工作師職業資格證書;聘用到中級專業技術崗位的,應具有社會工作師職業資格證書;聘用到初級專業技術崗位的,應具有助理社會工作師職業資格證書。高級專業技術崗位名稱為高級社會工作師一級、二級、三級崗位,分別對應五至七級專業技術崗位;中級專業技術崗位名稱為社會工作師一級、二級、三級崗位,分別對應八至十級專業技術崗位;初級專業技術崗位名稱為助理社會工作師一級、二級崗位,分別對應十一、十二級專業技術崗位。引導城鄉社區、社會工作服務機構參照事業單位崗位設置,完善職級體系,不斷拓寬社會工作專業人才的職業發展空間。

(九)積極培育社會工作服務機構。完善社會工作服務機構培育扶持政策,鼓勵通過提供辦公場地、服務場所、啟動資金等方式,支持社會工作服務機構開展專業服務。鼓勵具備資質、符合條件的組織和企業創辦社會工作服務機構,支持實務能力突出的社會工作專業教師、持證社會工作專業人才領辦社會工作服務機構。到2022年,力爭在社會救助、老年、兒童、醫務、禁毒、矯正等社會服務需求較大的重點領域打造20家具有全國影響力的社會工作服務機構。鼓勵有條件的街道和鄉鎮依托現有資源支持發展社會工作服務機構,通過政府購買服務等方式延伸基層社會治理與專業服務臂力。

(十)加快開展社會工作專業服務。以社會治理創新和群眾迫切需求為導向,加快推進社會福利、社會救助、扶貧濟困、慈善事業、社區建設、教育輔導、社區矯正、安置幫教、就業援助、醫患關系、精神衛生、禁毒戒毒、職工幫扶、青少年事務、婚姻家庭、殘障康復等領域社會工作服務的開展。發揮社會工作在危機干預、關系調適、矛盾化解、資源鏈接等方面的專業作用,推動鄉鎮(街道)綜治工作平臺和便民服務平臺建設。發揮社會工作在救助幫扶、提升發展能力等方面的專業優勢,引導社會工作專業人才積極參與脫貧攻堅。探索實施“發展性社會工作”計劃,推動社會工作助力鄉村振興。實施社會工作“南北協作”工程,推動社會工作先行地區與相對落后地區結對幫扶,提升服務水平。

(十一)深入推進社區、社會組織、社會工作 “三社聯動”。以社區居民需求為出發點,以培育社區治理多元主體為著力點,充分發揮社區的平臺作用,整合社會組織的資源優勢、社工人才的專業優勢和社區志愿者的服務優勢,完善社區、社會組織和社會工作聯動服務機制。按照“政府扶持、社會承接、專業支撐、項目運作”的思路,支持社會組織吸納使用社會工作專業人才,協助政府和社區做好評估群眾需求、指導服務規劃、組建服務團隊、鏈接服務資源、實施服務項目、參與社區協商等工作。鼓勵設立社區公益基金,支持社會工作服務機構和社會工作專業人才參與社區治理。實施“社會工作+慈善”服務項目,引導慈善組織支持社會工作服務機構開展公益服務。

(十二)推廣“社會工作專業人才+志愿者”協作機制。建立社會工作專業人才和志愿者相互協作、共同開展服務機制,充分發揮社會工作專業人才在組織策劃、項目運作、資源鏈接等方面的專業優勢,鼓勵有條件的志愿服務組織配備社會工作專業人才,負責志愿者的招募、組織、管理、培訓和監督等工作。支持社會工作服務機構廣泛招募使用志愿者,豐富社會服務人才資源,增強社會服務效果。搭建社會工作專業人才和志愿者信息聯動平臺,實現兩者信息共享、優勢互補、資源共享。

四、加強組織保障

(十三)加強組織領導。各級黨委、政府要把加強社會工作專業人才隊伍建設、推進社會工作發展作為創新社會治理的一項重要任務,按照組織部門牽頭抓總、民政部門具體負責、相關部門密切配合、社會力量廣泛參與的要求,推進各項工作。組織部門要做好社會工作專業人才隊伍建設的宏觀指導、綜合協調;民政部門要加強社會工作專業人才管理機構和隊伍建設,切實履行好推進社會工作專業人才隊伍建設的有關職能;人力社保部門要落實社會工作者職業資格與相應系列專業技術職務資格銜接工作,指導做好相關事業單位社會工作崗位開發、社會工作專業人才評價、薪酬待遇落實和激勵保障工作;教育部門要引導支持高校積極發展社會工作專業教育,改革人才培養模式,提高社會工作專業人才培養質量;財政部門要研究制定財政保障政策,明確財政支持社會工作的范圍和方式。涉及社會管理和公共服務的有關部門、群團組織負責在本系統、本領域推進社會工作專業人才隊伍建設和社會工作服務。

(十四)加大資金投入。各級政府要將應由政府承擔的社會工作經費納入財政預算,發揮財政資金對社會工作發展的主渠道作用,逐步加大財政投入力度。將社會工作服務列入政府向社會力量購買服務目錄,合理確定資金規模,規范購買程序。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持符合條件的社會工作服務的力度。積極拓寬社會籌資渠道,鼓勵和支持社會資金以設立專項扶持基金等方式支持社會工作發展。探索面向市場開展社會工作服務,通過合理收費解決專業人員薪酬保障和機構生存發展問題。

(十五)加大宣傳力度。各地各有關部門要積極宣傳加強社會工作專業人才隊伍建設和推動社會工作發展的相關政策,大力普及社會工作知識,宣傳社會工作專業理念、方法和作用。通過開展社會工作宣傳周、社會工作論壇等活動,展示社會工作豐富的職業內涵、社會價值及廣大社會工作者的職業風采,提升全社會對社會工作的知曉度和認同度,營造重視社會工作發展、尊重社會工作專業人才的良好氛圍。

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