社會團體專項問答

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  • 發布日期:2015-07-22
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  (浙民民〔2002〕21號,2002年2月25日)

  為了規范社會團體登記,加強社會團體管理,根據國務院《社會團體登記管理條例》、《浙江省社會團體管理辦法》和有關規定,制定本規程。

  第一章成立登記

  第一條籌備成立社會團體(以下簡稱社團)應遵守憲法、法律、法規、規章和國家政策,不得反對憲法確定的基本原則,不得危害國家的統一、安全和民族的團結,不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權利,不得違背社會道德風尚。

  第二條申請籌備成立社團的發起人應當不少于5人;單位作為發起人的,應當不少于3人;個人和單位混合發起的,總數不得少于5個。

  第三條成立社團應具備以下條件:

  (一)有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員;個人會員、單位會員混合組成的,會員總數不得少于50個。個人會員應當具有本省戶籍,或在本省領有《暫住證》并居住1年以上;單位會員的住所地應當在本省;(二)有相應的組織機構和名稱。名稱應當與其業務范圍、成員分布、活動地域相一致,準確反映其特征;(三)有固定的具有獨立使用權的住所,不得與其他機構合署辦公,不得設置在私人寓所內;(四)有與其業務活動相適應的專職工作人員;(五)有合法的資產和經費來源,活動資金不少于3萬元;(六)有獨立承擔民事責任的能力。

  第四條申請籌備社會團體,發起人應向業務主管單位申請資格審查。向業務主管單位申請資格審查應提交下列文件:

  (一)籌備申請書;(二)章程草案;(三)辦公場所使用權證明;(四)發起人和擬任負責人的基本情況、身份證明;(五)已聯絡的會員名冊。

  第五條業務主管單位對符合籌備條件的,應向發起人出具同意籌備的批準文件。

  第六條社團發起人應在收到業務主管單位同意籌備的批準文件之日起3個月內,向登記管理機關申請籌備成立;逾期應提交業務主管單位重新簽署的文件。

  第七條發起人向登記機關申請籌備成立社團應提交下列文件:

  (一)籌備成立申請書;(二)章程草案;(三)辦公場所使用權證明;(四)發起人和擬任負責人的基本情況、身份證明;(五)驗資報告和辦公場所使用權證明;(六)已聯絡的會員名冊。上述文件均應一式三份。

  第八條登記管理機關收到社團發起人所提交的全部申請文件后,對符合規定的,應予受理并開具《社會團體籌備成立受理單》。申請籌備的社會團體有違反本《規程》第一條和有法律、法規、規章、國家政策禁止的有他情形的,登記管理機關不予受理。

  第九條登記管理機關應于受理申請后60日內,作出批準或不批準籌備成立的決定。批準籌備成立的應向發起人出具準予籌備成立的批準文件;不批準的,應當向發起人說明理由。

  第十條有下列情形之一的,登記管理機關不予批準籌備成立:

  (一)不符合《規程》第一、二、三、六條之規定的;(二)在同一行政區域內已有業務范圍相同或者相似的社團,沒有必要成立的;(三)發起人、擬任負責人正在或者曾經受到剝奪政治權利的刑事處罰,或者不具有完全民事行為能力的;(四)申請籌備時弄虛作假的。

  第十一條社會團體籌備期間不得開展籌備工作以外的活動。

  第十二條準予籌備成立的社會團體,應當自登記管理機關準予籌備成立之日起6個月內召開會員大會(會員代表大會),通過章程,產生執行機構、負責人和法定代表人,并向社會團體登記管理機關申請成立登記。申請成立登記應當提交下列文件:

  (一)登記申請書;(二)《社會團體法人登記表》(三)大會通過的章程和形成的各項決議。社團秘書長以上領導職務由黨政機關處以上干部兼任的,應提交符合干部管理權限的人事、組織部門批準的文件。到期限召開會員大會(會員代表大會)的,登記管理機關予以撤銷批文,原申請籌備的文件全部失效。

  第十三條登記管理機關應于收到本規程第十二條所列文件之日起30日內完成審查工作,對符合《浙江省社會團體登記業務規程》之規定召開會員大會(會員代表大會),制定并通過章程、產生執行機構、負責人和法定代表人的,應核準登記,發給《社會團體法人登記證書》。

  第十四條社會團體憑《社會團體法人登記證書》向登記管理機關申請刻制印章,向有關部門申領組織代碼證、收費許可證、社團票據準購證,向銀行申請開立帳戶。社會團體應于核準登記之日起30日內,將社會團體印章、會員證、徽記、賬號等報登記管理機關備案。

  第十五條核準登記的社會團體,由登記管理機關予以公告,公告費由社會團體按實支付。

  第二章變更登記

  第十六條社會團體的登記事項發生變更的,應當自業務主管單位審查同意之日起30日內,向登記管理機關申請變更登記。

  第十七條社團辦理變更登記,應根據變更事項提交有關文件:

  (一)辦理名稱、宗旨、業務范圍和活動地域變更登記須提交:1、《社會團體變更登記表》;2、會員大會(會員代表大會)決議;3、會員大會(會員代表大會)通過的新章程。

  (二)辦理法定代表人變更登記須提交:

  1、《社會團體變更登記表》;2、《社會團體法定代表人登記表》;3、理事會通過的會議決議;4、法定審計機構出具的財務審計報告。社團法定代表人不得同時擔任其他社團的法定代表人。

  (三)變更登記須提交:

  1、《社會團體變更登記表》;1、《社會團體法人辦公場所證明表》。

  (四)變更登記須提交:

  1、《社會團體變更登記表》;2、理事會通過的會議決議;3、法定驗資機構出具的驗資報告。

  (五)變更登記須提交:

  1、《社會團體變更登記表》;2、理事會通過的會議決議;3、原業務主管單位、新業務主管單位同意的意見。社團辦理變更登記所提交的文件均一式三份,和《社會團體法人登記證書》正副本同時交登記管理機關。

  第十八條登記管理機關應在一周內辦結變更登記,換發新的《社會團體法人登記證書》。

  第三章注銷登記

  第十九條社團有下列情形之一的,應到登記管理機關申請注銷登記:

  (一)完成社團章程規定的宗旨的;(二)自行解散的;(三)分立;合并的;(四)由于其他原因終止的。

  第二十條社團在辦理注銷登記前,應在業務主管單位及其有關機關的指導下,成立清算組織,完成清算工作。清算期間,社團不得開展清算以外的活動。

  第二十一條 社團應當自清算工作結束之日起15日內向登記管理機關提交下列文件,辦理注銷登記:

  (一)法定代表人簽署的社團注銷登記申請書;(二)業務主管單位同意注銷的文件;(三)清算報告書;(四)《社會團體注銷登記表》。

  第二十二條 登記管理機關準予注銷的,發給注銷證明文件,收繳該社團登記證書、社團印章和財務憑證,并予公告。

  第二十三條 社團注銷后的剩余財產,按《浙江省社會團體管理辦法》第十八條處理。

  第四章分支機構、代表機構登記和辦事機構、實體單位備案

  第二十四條 分支機構指社團根據開展活動的需要,依據業務范圍的劃分或者會員組成的特點,設立的專門從事該社團某項業務活動的機構,可稱分會、專業委員會、工作委員會、專項基金管理委員會等;代表機構是指社團在住所地以外屬于其活動區域內設置的代表該社團開展活動、承辦該社團交辦事項的機構,可稱代表處、辦事處、聯絡處等;辦事機構指社團設立的秘書處、辦公室等;實體單位是指社團獨資或與其他組織合資創辦的經有關行政主管機關注冊登記的企事業單位和民辦非企業單位。

  第二十五條 社團決定設立分支機構、代表機構,應經業務主管單位審查同意,向登記管理機關申請登記,經批準登記,方可設立。社團設立的辦事機構、實體單位應向登記管理機關申請備案。

  第二十六條 社團申請設立分支機構、代表機構應提交《社會團體分支機構(代表機構)登記申請表》。分支機構、代表機構住所與社團住所不在一地的,還需提交設立的登記管理機關的意見。社團設立專項基金管理委員會,應當遵照《社會團體設立專項基金管理機構暫行規定》辦理。

  第二十七條 有下列情形之一的,登記管理機關不予登記:

  (一)社會團體擬設立的分支機構與已設立的其他社會團體或本社會團體已設立的分支機構業務范圍相同或者相似的;(二)擬設立的分支機構冠以行政區劃名稱,有地域性分支機構特征的;(三)在分支機構、代表機構下又設立分支機構、代表機構的;(四)擬設立的分支機構業務與該社團宗旨、業務范圍無關的;(五)擬設立代表機構的活動內容、承辦事項與該社團的業務無關的;(六)擬設立的分支機構、代表機構設定的活動地域超越登記管理機關核準的該社團活動地域的;(七)有法律、法規、規章禁止的其他情形的。

  第二十八條 登記管理機關收到本《規程》第二十六條所列的文件之日起30日內作出準予或者不準予登記的決定。準予登記的由登記管理機關發給《社會團體分支機構登記證書》或《社會團體代表機構登記證書》。對不準予登記的應說明理由。

  第二十九條 擬設立的代表機構以及與社團住所不在一地的分支機構,須持《社會團體代表機構登記證書》或《社會團體分支機構登記證書》到所在地民政部門辦理備案,并接受其監督管理。

  第三十條符合《社會團體登記管理條例》第十七條規定的社團設立分支機構、代表機構,應當自設立之日起30日內向登記管理機關提交備案表,申請備案。登記管理機關自收到備案文件之日起30日內,發給《社會團體代表機構登記證書》或《社會團體分支機構登記證書》。

  第三十一條 社團設立辦事機構,應于決定設立之日起30日內,向登記管理機關提交《社會團體辦事機構備案表》,申請備案。

  社團舉辦實體單位,應于有關行政主管機關核準之日起30日內,向登記管理機關提交《社會團體舉辦實體備案表》以及有關行政主管機關核發的證書復印件,申請備案。

  第三十二條 社團辦事機構、分支機構、代表機構刻制印章按本《規程》第十四條辦理。

  第三十三條 社團分支機構、代表機構的登記事項發生變更的,應向登記管理機關提交《社會團體分支機構(代表機構)變更登記表》,辦理變更登記。

  第三十四條 社團分支機構、代表機構終止的,應向登記管理機關提交《社會團體分支機構(代表機構)注銷登記表》,辦理注銷登記。

  第三十五條 辦事機構變更備案、注銷備案應向登記管理機關提交《社會團體辦事機構變更備案表》或《社會團體辦事機構注銷備案表》。

  第三十六條 實體單位變更備案應向登記管理機關提交重新填寫的《社會團體舉辦實體備案表》,并附有關主管機關核發的證書復印件;注銷備案應向登記管理機關提交《社會團體實體單位注銷備案表》,并附有關主管機關發給的注銷證明文件。

  第三十七條 登記管理機關準予分支機構、代表機構變更登記的,收繳原登記證書和印章,發給新證和核準刻制新印章;準予注銷登記的,發給注銷登記證明文件,收繳登記證書和印章。

  第五章附則

  第三十八條基金會的登記業務規程另行制訂。

  第三十九條本《規程》自發布之日起30日后施行,1996年4月1日浙江省民政廳發布的《浙江省社會團體登記業務規程》同時廢止。

  第四十條本《規程》由浙江省民政廳解釋。

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