困境兒童政策問答

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  • 發布日期:2015-07-22
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  1、哪些兒童為孤兒和困境兒童?

  答:《國務院關于加強孤兒保障工作的意見》(國辦發54號)文件明確規定:孤兒是指:孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。《浙江省人民政府辦公廳關于加快發展孤兒和困境兒童福利事業的意見》(浙政辦發〔2011〕60號)提出,困境兒童是指流浪未成年人和因其他原因暫時失去生活依靠的未成年人。其他原因包括事實無人撫養的兒童、受艾滋病影響的兒童、父母服刑或戒毒期間的兒童、貧困家庭患重病和罕見病的兒童等。

  2、我省孤兒和困境兒童基本生活費保障標準

  答:根據民政部、財政部和省政府有關文件精神,按照孤兒生活不低于當地平均生活水平的原則,建立孤兒基本生活費標準自然增長機制,并實行城鄉統籌。其中福利機構養育的孤兒年基本生活費標準按不低于當地上年度城鎮居民家庭人均消費性支出的70%確定;社會散居孤兒年基本生活費標準按不低于當地兒童福利機構孤兒基本生活費標準的60%確定。2013年,全省兒童福利機構養育的孤兒基本生活費標準最高的是義烏市,每人每月發放1720元。低的地方按不低于民政部規定的最低標準,即每人每月1000元發放。社會散居孤兒基本生活費標準最高的也是義烏市,每人每月1050元,其他地方最低不低于每人每月600元。事實無人撫養的困境兒童按照各地社會散居孤兒基本生活費標準予以保障。困難家庭的重殘、重病和罕見病兒童,由各地結合實際情況,參照散居孤兒標準發放基本生活費或在最低基本生活保障基礎上進行補差。對于其他類型的困境兒童,各地可結合實際,參照執行。

  3、我省對“困境兒童”的福利保障工作

  答:在政策方面,主要有:一是建立困境兒童分類保障制度,根據兒童困境程度給予相應的保障。事實無人撫養的困境兒童按照各地社會散居孤兒基本生活費標準予以保障。困難家庭的重殘、重病和罕見病兒童,由各地結合實際情況,參照散居孤兒標準發放基本生活費或在最低基本生活保障基礎上進行補差。對于其他類型的困境兒童,各地可結合實際,參照執行。二是建立了困境兒童物價補貼制度。按照省政府相關規定,對困境兒童給予動態價格補貼,保障基本生活。三是加強各類救助政策的銜接。困境兒童在享受基本生活保障的同時,享受低保對象的醫療救助及其它社會救助政策。參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的困境兒童,其個人繳費部分由財政給予補助。義務教育階段的困境兒童,優先享受教育券和營養餐、國家助學金;就讀高中的困境兒童,根據家庭困難情況,接受結對幫扶和慈善救助。

  此外,我省困境兒童按照困難程度,還享受到了其他一些救助政策。1、困境兒童也納入了各類康復計劃,如貧困家庭“0-6歲”殘疾兒童納入“浙江省貧困家庭殘疾兒童搶救性康復項目”以及“貧困家庭唇腭裂兒童手術康復重申行動計劃”等。2、設立了福彩兒童慈愛基金500萬元,對患大病的貧困家庭兒童,給予醫療救助。3、政府購買各類兒童福利機構、康復特教機構服務,為殘疾兒童及其家庭提供康復特教服務支持。

  4、目前我省孤兒安置渠道有哪些?

  答:近年來,全省民政部門在法律法規政策范圍內,積極拓展渠道,采取鼓勵公民依法收養、推進家庭寄養、強化親屬監護、提倡社會助養、完善機構供養等多種方式,安置養育孤兒。由民政部門監護的孤兒,可以在兒童福利機構集中安置,也可以根據民政部《家庭寄養管理暫行辦法》實施家庭寄養,其中重度殘疾孤兒原則上實行機構集中養育。可以依法明確孤兒監護人的,倡導孤兒親友承擔監護職責;由孤兒父母生前所在單位或孤兒住所地的村(居)民委員會擔任監護人的,可以由監護人委托有撫養意愿和撫養能力的家庭養育孤兒。同時,全省民政部門以兒童回歸家庭為目標,穩步有序、規范地推進收養登記工作。目前我省辦理國內收養登記每年保持在4000件左右,涉外收養登記每年80件左右。

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