浙江慈善事業發展的現狀和特點

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  • 來源:省民政廳 慈善事業促進處
  • 發布日期:2019-05-21
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浙江慈善事業的發展既是歷史傳承的延續,又是當代浙江人創新引領的結果,在制度、文化、技術等方面正發生著深刻的變化。浙江慈善最鮮明的特色集中在以下四個方面:一是政府的強有力引導。慈善會系統作用發揮、社會工作和慈善事業促進處設立,政府作為公共資源的提供者、慈善改革的促進者、社會治理合作者的角色作用明顯。二是資源的強有效整合。慈善基地成立、慈聯總會的成立、借助互聯網技術賦能,政府、企業、公益組織等多主體和多種資源整合提速。三是鮮明的浙商精神印記。浙商堅韌不拔的創業精神、敢為人先的創新精神、不圖虛名的務實精神、達濟天下的公益精神不斷重塑浙江公益慈善生態。四是豐富的互聯網公益場景。互聯網改變著公眾對慈善的認知、態度和行為,阿里公益平臺、志愿匯等龍頭互聯網公益平臺,使得浙江公益慈善更加透明,參與更加便捷,協同更加有效,浙江慈善事業生態正進入升級版。

一、依法治善持續推進,公益慈善支持網絡不斷優化。《浙江省實施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》、《浙江省志愿服務條例》(修訂)、《關于進一步規范提升社會組織參與社會治理工作的實施意見》、《浙江省民政部門向社會力量購買服務實施辦法》等法規政策密集出臺,浙江省制定出臺的《浙江省實施<中華人民共和國慈善法>辦法》是《慈善法》頒布實施后制定的首部慈善領域的省級地方性法規。浙江慈善法治環境不斷優化,在《中國省級慈善政策指數2018榜單》中排第二位。

二、社會組織量質并進,參與社會治理能力不斷提升。截至2019年3月31日,浙江省各級民政部門依法登記的社會組織56021個,慈善組織數量711個,居全國第三位;社會工作專業人才和社會工作服務機構數量快速增長,目前共有持證社工4.8萬多人,有登記社會工作服務機構1200多家,居全國第二;志愿者注冊人數達到1464萬,居全國第一。社會組織參與社會治理能力顯著提高,在服務困難群眾、參與脫貧攻、化解社會矛盾、防范社會風險等方面發揮了越來越重要的作用。

三、浙商慈善特色鮮明,形式多樣助推浙江慈善轉型。浙商慈善有三大特征:一是專門化。越來越多的浙商在行善過程中,放棄了直接捐贈財物的1.0版本,開始了建立專門CSR部門、獨立建立基金會、同慈善信托合作等多元化進程。二是專業化,將商業手段帶入公益慈善領域,帶動了浙江公益慈善內部治理的革新,通過引入浙江籍和區外公益職業經理人提升公益慈善專業化水平。三是網絡化,浙商慈善生態網絡涵蓋受助方、政府、媒體、企業等多個利益相關方,不少浙商企業以業緣為紐帶,建立了企業公益部門、企業高管個人基金會、支持專門領域基金會等一攬子的公益事業集群,如阿里系公益機構達到了9家。

四、“互聯網+慈善”創新發展,互聯網生態初步形成。浙江龍頭互聯網平臺持續發力,助推“互聯網+慈善”進入更加全面深入的平臺化、智能化場景,慈善發展模式、生態、路徑不斷優化升級,浙江互聯網慈善事業生態正在進入升級版。移動互聯網、大數據、人工智能與公益慈善的深度融合,推動了社會公眾對公益慈善的認知、態度和行為變遷,平臺化互聯網+公益格局使得平臺、捐贈人、公益機構、企業與受捐贈人的聯系更加緊密,實現了慈善過程透明化、網絡捐贈便捷化、公益場景生動化、合作網絡信息化、內部治理專業化。此外,互聯網也極大地降低了公益慈善組織的服務成本。

五、全省慈善捐贈繼續增長,善款使用的專業化提速。浙江慈善捐贈繼續保持增長態勢,在浙江省設立的慈善信托資金近10億元,資金總量位居全國第一。2018年度僅慈善總會系統接收捐贈款物達24.86億元,同比增長16.3%;2018年浙江省彩票銷售總量達到167.8億元,籌集彩票公益金48.3億元;浙江省志愿服務小時折算價值為11.12億元;個人大額捐贈位居全國前三;淘寶網成為參與捐贈人數最多的平臺,慈善捐贈的穩步增長為浙江省公益慈善的發展提供了穩定的資金支持。借助互聯網平臺應用、公益職業經理人的流入以及公益需求升級,浙江公益善款的使用更加專業化,如馬云基金會“鄉村教師計劃”、傳化基金會“傳化?安心驛站”等品牌項目更加關注善款的可持續使用,除傳統的扶貧濟困外,更加關注困境人群的發展性助扶,更加關注在地組織的項目執行能力與提升,更加關注善款的使用績效。

六、慈善協同進入2.0時代,慈善支持網絡不斷優化。以體系化、平臺化、集群化為特征的慈善協同正在進入2.0時代,政府部門之間、政府和社會組織、社會組織間、社會組織與公眾參與形成一條完整的慈善鏈條,慈善集群創新網絡的溢出效應正在顯現。全省大力推廣具備精準幫扶、組織孵化、項目管理、培訓交流、信息共享、文化建設等多種功能的慈善示范基地建設,基地以縣域為單位整合民政、扶貧辦、人社等多個政府相關職能部門,團委、婦聯、工會、殘聯等群眾團體,慈善總會、紅十字會等多個慈善利益相關組織,調動區域內各類社會組織、企業等主體積極參與,甚至調動了區外慈善資源的流入,慈善服務的精準化、集約化程度大大提升。

 

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