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優撫政策和知識(一)

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  • 來源:廳優撫處
  • 發布日期:2009-04-24
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  一、 優撫工作簡介

  優撫工作是我國軍民在長期的革命和建設實踐中逐步形成并發展起來的一項傳統工作,它通過對以軍人及其家屬為主體的優撫對象實行物質照顧和精神撫慰,直接服務于軍隊和國防建設,是我國社會保障體系的重要組成部分。其特定的保障對象稱為優撫對象,包括中國人民解放軍的現役軍人、殘疾軍人、復員退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬。

  優撫工作的職責是:擬定擁軍優屬、優待撫恤工作的方針、政策、規章,并監督實施;組織、指導擁軍優屬活動,支援軍隊和國防建設;研究提出各類優撫對象優待、撫恤補助標準和國家機關工作人員傷亡撫恤標準;擬定革命烈士、因公傷殘人員褒揚辦法,負責全國重點烈士紀念建設物保護單位的審核和報批。主要工作內容是開展擁軍優屬工作;做好烈屬、傷殘軍人、在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人和現役軍人家屬的撫恤補助優待工作;負責國家機關工作人員、人民警察、參戰民兵民工的傷亡撫恤工作;審批和褒揚烈士;舉辦榮譽軍人康復醫院、復員軍人慢性病療養院、復退軍人精神病院和光榮院;做好烈士紀念建筑物的管理保護和烈士事跡的編纂工作。

  優撫工作實行“國家、社會、群眾”三結合的優撫制度,在國家撫恤的基礎上,發揮社會和群眾力量,依靠全社會共同做好優撫工作,保障優撫對象的撫恤優待與國民經濟的發展相適應,使撫恤優待標準與人民的生活水平同步提高。

  二、 優撫工作的內容

  1、何謂優撫

  優撫工作是隨著軍隊的存在而存在,隨著軍隊的發展而發展,隨著軍隊的消亡而消亡。它是直接為部隊建設服務,具體講:

  優——即優待,是社會和群眾對優撫對象政治上的榮譽和物質上的幫助鼓勵。 撫——即撫恤,是指國家對優撫對象所采取的一種物質撫慰形式。

  2、優撫工作任務

  (1)安排好優撫對象的生產、生活和勞動;

  (2)進行思想政治教育,提高優撫對象的思想覺悟;(3)抓好軍政軍民關系建設;(4)烈士褒揚、撫恤和傷殘撫恤;(5)提高人民群眾擁軍優屬觀念,培植擁軍優屬社會風氣。五項任務中,第一項以生活保障、興辦優撫事業單位為中心內容;第二、三、五項是以精神文明建設為中心內容;第四項是以褒揚、撫恤為中心內容。

  3、優撫工作的業務范圍

  擁軍慰問、群眾優待、烈士褒揚、傷殘撫恤、犧牲病故撫恤、“三屬”撫恤、復員軍人和紅軍失散人員補助、優撫事業單位管理。

  4、優撫工作對象

  以軍人為主體,包括烈士遺屬、犧牲病故軍人遺屬、現役軍人家屬、復員退伍軍人、殘疾軍人、紅軍失散人員和駐地部隊。

  5、優撫工作特點

  (1)對象的特殊性。優撫工作的對象都是有功于國家和人民的功臣及其家屬。

  (2)較強的政策性。優撫對象身份認可、性質的認定、標準的明確和承擔責任的區分都有嚴格的時與空、質與量的政策界定。

  (3)廣泛的社會性。實行國家、社會、群眾三結合的優撫工作體系,體現行政管理和社會保障性。每個公民,都要履行優撫工作的義務和權力,不排除任何地域和對象。因此,充分體現行政性的社會工作和社會性的行政工作。(4)措施的保障性。優撫工作除了具有深厚的群眾基礎和優良傳統外,還得到黨、政府的重視與關懷,這表現在:1加強法制化建設。為了保證和規范國家、社會、群眾履行優撫工作的義務和權力,從紅軍創建時期到改革開放的今天,逐漸形成了從憲法、兵役法到基層優撫法規的優撫工作法制化網絡。2給與必要的人力、物力和財政保障。對由國家負責的優撫對象,如烈屬、殘疾軍人、生活困難的復員軍人等,除了社會和群眾的優待,政府都將投入必要的人力、物力和財力。對這部分優撫對象,國家承擔無限責任。對類似義務兵家屬等優撫對象,則采取群眾優待,實行適當的經濟補償,戰士退伍,優待停止,對他們國家則承擔有限責任。

  6、優撫對象名詞解釋

  (1)  現役軍人:是指中國人民解放軍(武裝警察部隊)服現役的軍官、文職干部、士官和義務兵。

  (2)  殘疾軍人及其他傷殘人員:是指經規定的審批機關批準,并取得民政部制發的《中華人民共和國殘軍人證》的人員和參照《軍人撫恤優待條例》管理的持有《傷殘國家機關工作人員證》、《傷殘人民警察證》、《傷殘民兵民工證》的傷殘國家機關工作人員、傷殘人民警察和傷殘民兵民工。

  (3)  復員軍人:是指1954年10月31日開始試行義務兵役制以前參加中國工農紅軍、東北抗日聯軍、中國共產黨領導的脫產游擊隊、八路軍、新四軍、解放軍、中國人民志愿軍等,持有復員證件或經組織批準復員的人員。

  (4)  在鄉復員軍人:是指1937年7月6日后至1954年10月31日試行義務兵役制以前,參加八路軍、新四軍、東北抗日聯軍、中國共產黨領導的脫產游擊隊、解放軍、中國人民志愿軍等,持有復員退伍證件或組織批準復員的在鄉人員。

  (5) 退伍軍人:是指1954年11月1日開始試行義務兵役制以后參加中國人民解放軍,持有退伍或復員軍人證件的人員(6) 三屬”:是指烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬,(簡稱“三屬”)是指經規定政治機關批準或確認,持有中華人民共和國民政部制發的《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》、《中華人民共和國軍人病故證明書》的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬。

  (7) 現役軍人家屬:是指按照《中華人民共和國兵役法》的規定,正在服現役的軍人的家屬。所謂家屬是指當事人的父母、配偶、子女、兄弟姐妹,以及從當事人出生之日至18歲期間,曾連續撫養其逾7年以上者。

  (8) 在鄉退伍紅軍老戰士是指1937年7月6日以前入伍,參加中國工農紅軍(包括抗日聯軍和中國共產黨領導的脫產游擊隊),有退伍手續或確切證明,沒有投敵叛變行為,回到地方以后繼續保持革命傳統,經本人申請,縣(市)民政部門審核,報省、市、自治區民政廳(局)批準確定為在鄉退伍紅軍老戰士身份的人員。

  (9) 帶病回鄉退伍軍人:是指1954年11月1日實行義務兵役制以后參加中國人民解放軍,持有退伍或復員軍人證件。在服役期間患病,尚未達到評定殘疾等級條件并有軍隊醫院證明的人員。

  (10)  軍隊離休干部:是指建國前參加革命或入伍,達到一定年齡或身體不能堅持正常工作,離開原來的工作崗位移交地方政府管理現仍保留軍籍的干部。

  (11) 參戰參試軍隊退役人員:其中參戰退役人員是指1954年11月1日以來曾在軍隊服役并參加過作戰的退役人員。參試退役人員是指原8023部隊和其他參加核試驗軍隊的退役人員。目前政府對在農村和城鎮無工作單位且家庭生活困難的參戰參試人員實行生活補助。

  7.定期撫恤與定期補助

  定期撫恤:是指政府對無勞動能力或無固定收入不能維持生活的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬(簡稱“三屬”)由國家發給定期撫恤金。

  定期補助:是政府對在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路軍紅軍老戰士、紅軍失散人員、部分在鄉復員軍人和部分帶病回鄉退伍軍人定期(每月)向每人發給一定限額生活補助費。

     8.死亡撫恤與殘疾撫恤

  現役軍人死亡,根據其死亡性質和死亡時的月工資標準,由縣級人民政府民政部門發給其遺屬一次性撫恤金,標準是:烈士80個月工資;因公犧牲,40個月工資;病故,20個月工資。

  退出現役的因戰、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡的,對其遺屬增發12個月的殘疾撫恤金,作為喪葬補助費;其中,因戰、因公致殘的一級至四級殘疾軍人因病死亡的,其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇。

  三、 軍人新舊殘疾登記套改辦法

  為貫徹執行國務院、中央軍委修訂公布的《軍人撫恤優待條例》,實現新舊殘疾等級合理銜接,保障殘疾軍人的基本權益,制定本辦法。

  一、套改對象:按照《民政部關于頒發<革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件>的通知》(民[1989]優字第1 8號)的規定,已被軍隊衛生部門或地方民政部門評定為革命傷殘軍人并持有《革命傷殘軍人證》的人員。二、套改原則:殘情基本相當、套改后待遇基本不變。對少數套改后殘情不符合新《軍人殘疾等級評定標準》的,進行個案調整。三、新舊殘疾等級對應關系:特等套改一級,一等套改三級,二等甲級套改五級,二等乙級套改六級,三等甲級套改七級,三等乙級套改八級。

  四、被地方民政部門評定為傷殘人民警察、傷殘國家機關工作人員、傷殘民兵民工并持有相應傷殘證件的人員參照本套改辦法執行。

  四、 部分優撫對象撫恤補助標準(從2014年10月1日起執行)

  全國部分優撫對象撫恤補助標準(從2014年10月1日起執行)

  執行)                                     單位:   元/年

  一級因戰226802196021240因戰202501944018720三級因戰180001692015840147601332012240五級因戰11520100809360六級因戰900085207200七級因戰68406120八級因戰432039603600288025202160

  (舊)殘疾等級

  (新)殘疾等級

  殘疾性質

  撫恤金標準

  特等

  因公

  因病

  二級

  因公

  因病

  一等

  因公

  因病

  四級

  因戰

  因公

  因病

  二等甲級

  因公

  因病

  二等乙級

  因公

  因病

  三等甲級

  因公

  三等乙級

  因公

  九級

  因戰

  因公

  十級

  因戰

  因公

 

 

 

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