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堅持加強和創新鄉村治理——八論學習《習近平關于“三農”工作論述摘編》

  • 作者:
  • 來源:農民日報
  • 發布日期:2019-05-22
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  鄉村治,百姓安,則國家穩。加強和創新鄉村治理,走鄉村善治之路,是推進國家治理體系和治理能力現代化的基石和關鍵。在近日出版的《習近平關于“三農”工作論述摘編》中,總書記立足現實國情農情,準確把握鄉村社會變化特征,滿懷對廣大農民的深厚情感,高屋建瓴地對如何激發鄉村社會活力,怎樣進一步提升鄉村治理能力和治理水平,如何最大限度增加穩定發展的和諧因素等問題進行深刻闡釋,提出明確要求,為我們實現鄉村治理體系和治理能力現代化指明了方向。

  當前,我國城鄉利益格局深刻調整,農村社會結構深刻變動,農民思想觀念深刻變化。這種前所未有的變化,為農村經濟社會發展帶來巨大活力,同時也形成了一些突出矛盾和問題。“鄉村振興離不開和諧穩定的社會環境。”我們必須按照總書記的指示和要求,加強和創新鄉村治理,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,讓農村社會既充滿活力又和諧有序。

  要進一步強化農村基層黨組織的領導作用,實現鄉村治理有魂。“農村工作千頭萬緒,抓好農村基層組織建設是關鍵。”總書記多次強調,無論農村社會結構如何變化,無論各類經濟社會組織如何發育成長,農村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰斗堡壘作用不能削弱。實現鄉村治理有效,關鍵在黨。這就要求我們必須采取切實有效措施,強化農村基層黨組織領導作用,選好配強農村黨組織書記,整頓軟弱渙散村黨組織,加強農村黨員隊伍建設。同時建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各種經濟社會服務組織為補充的農村組織體系,使各類組織各有其位、各司其職。

  要始終堅持統籌推進“三治融合”,實現鄉村治理有序。“健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,是實現鄉村善治的有效途徑。”我們要按照總書記的指示,以黨的領導統攬全局,創新村民自治的有效形式,推動社會治理和服務重心向基層下移,豐富基層民主協商的實現形式,發揮村民監督的作用,讓農民自己“說事、議事、主事”。要把政府各項涉農工作納入法治化軌道,加強農村法治宣傳教育,完善農村法治服務,引導干部群眾尊法學法守法用法,依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。要注重發揮好德治的作用,推進移風易俗,培育文明鄉風,推動禮儀之邦、優秀傳統文化和法治社會建設相輔相成。

  要不斷創新基層管理體制機制,實現鄉村治理有力。“創新基層管理體制機制,整合優化縣鄉公共服務和行政審批職責,打造‘一門式辦理’‘一站式服務’的綜合便民服務平臺。”總書記一直強調,加強和創新農村社會管理,要以保障和改善農村民生為優先方向,樹立系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念,體現了總書記的民本情懷。各地要秉持便民、為民的理念,構建簡約高效的基層管理體制,健全農村基層服務體系,夯實鄉村治理基礎,推動鄉村治理重心下移,盡可能把資源、服務、管理下放到基層。

  鄉村治理因其內在復雜性,呈現出治理主體多元、治理內容多變、治理方式多樣等特點。我們要認真學習領會總書記重要論述精神,始終堅持用總書記重要論述武裝頭腦,積極探索創新,既要從頂層設計出發,完善鄉村治理體制機制,又要從基層實踐入手,因地因村制宜,不斷提升鄉村治理專業化、法治化、社會化、智能化水平,激活鄉村主體的創新力量,增強農民群眾的獲得感和幸福感,努力譜寫好新時代鄉村善治新篇章。

   

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