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浙江省民政廳關于印發《浙江省異地商會管理辦法》的通知

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  • 來源:省民政廳 省社會組織服務中心
  • 發布日期:2019-03-27
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浙民民[2019]46號

各市、縣(市、區)民政局:

現將《浙江省異地商會管理辦法》予以印發,請結合當地實際,抓好落實。

 

 

  浙江省民政廳

2019年3月25日

 

浙江省異地商會管理辦法

 

第一章  總則

 

第一條  為了促進我省異地商會健康有序發展,規范異地商會的登記管理工作,發揮異地商會在經濟社會發展中的積極作用,根據《社會團體登記管理條例》,以及中央、省委關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的相關意見,結合我省實際,制定本辦法。    

第二條  本辦法所稱的異地商會,是指由境內本行政區域以外同一地區的法人或自然人,在浙江省內投資興辦,經浙江市場監督管理部門登記注冊的企業自愿發起組成,以名稱中帶有原籍地行政區域名稱為基本特征,以推動企業所在地與原籍地經濟合作交流為宗旨的非營利性社會團體。

第三條  異地商會應當遵循政社分開、權責明確、依法自治的辦會原則,建立健全以章程為核心的法人治理結構,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的運作機制,按照公開、公平、公正的要求協商處理事務。

第四條  浙江省各級民政部門為本級異地商會的登記管理機關,浙江省各級工商業聯合會為本級異地商會的業務主管單位,登記管理機關和業務主管單位應對異地商會加強指導、服務、監督、管理。浙江省各級工商業聯合會黨建工作部門一般為本級異地商會的黨建領導機構。

 

第二章 成立登記

 

第五條 成立異地商會應當堅持“一地一會”原則,同一行政區域只能成立一個由同一原籍地投資企業組建的異地商會。原則上,省民政廳登記省級行政區域為原籍地的異地商會;設區市民政局登記省和地(市)級行政區域為原籍地的異地商會;縣(市)民政局登記地(市)、縣級行政區域為原籍地的異地商會;區民政局登記縣級行政區域為原籍地的異地商會。

第六條 異地商會的名稱由注冊地行政區劃名、原籍地行政區劃專名、商會三部分構成。

省民政廳登記的異地商會的規范名稱為“浙江省XX(省、自治區、直轄市行政區劃專名)商會”。

設區市民政局登記的異地商會的規范名稱為“XX市XX(省、自治區、直轄市行政區劃專名)商會”“XX市XX(地市級行政區劃專名)商會”。

縣(市)民政局登記的異地商會的規范名稱為“XX縣(市)XX(地市行政區劃專名)商會”“XX縣(市)XX(縣級行政區劃專名)商會”。

區民政局登記的異地商會的規范名稱為“XX市XX區XX(縣級行政區劃專名)商會”。

第七條 異地商會按照互相支持、密切合作、共同發展的原則,可以團體會員形式加入與其相關的異地商會,促進異地商會的資源整合、優勢互補和合作發展。

第八條 設立異地商會,應當具備下列條件:

(一)由3家以上具有法人資質的企業或其他組織發起,發起單位應在我省注冊設立,且規模和影響力較大,信譽度較好;

(二)有30個以上的單位會員,單位會員應是同一原籍地的法人或自然人在我省注冊設立的企業或組織,不得吸收個人會員,可以吸收個體工商戶入會;

(三)有規范的名稱、相應的組織機構和章程;

(四)有固定的住所;

(五)有合法的資產和經費來源,活動資金不少于3萬元;

(六)有與其業務活動相適應的專職工作人員;

(七)有獨立承擔民事責任的能力;

(八)有業務主管單位同意的文件和原籍地政府賦予商會管理職能的有關部門的同意文件。

第九條  異地商會根據工作需要,可設立辦事機構和分支(代表)機構。分支(代表)機構應按照專業、行業的不同設立,不得按原籍地或經營地的行政區劃劃分設立。設立辦事機構和分支(代表)機構應到登記管理機關備案。

第十條 異地商會應當發揮政治引領、經濟服務、反映訴求、規范行為的職能作用,根據需要從事下列活動:

(一)引導會員踐行社會主義核心價值觀,樹立中國特色社會主義共同理想,做愛國、敬業、誠信、守法、貢獻的中國特色社會主義事業建設者;

(二)協調會員之間、會員與政府部門之間的關系,促進交流合作,發揮橋梁紐帶作用;

(三)提供相關法律法規和政策咨詢,編輯信息刊物,搜集市場信息,宣傳兩地投資環境,開展業務培訓;

(四)為會員排憂解難,向會員企業提供融資、信息、技術、人才等服務,依法維護會員合法權益,向政府反映會員的合理訴求;

(五)加強會員誠信自律建設,制定自律公約,引導會員守法經營、自律發展,規范行業、區域、市場的競爭秩序;開展民商事和勞動爭議調解,協調勞動關系,化解矛盾糾紛;

(六)引導會員企業積極承擔社會責任,熱心公益事業,參與精準扶貧等行動;

(七)接受登記地和原籍地政府及其相關職能部門授權或者委托的其他事項。

 

第三章  組織機構和負責人

 

第十一條 異地商會最高權力機構是會員(代表)大會。會員數量不足200個的,應召開會員大會;會員數量超過200個的,可推選代表召開會員代表大會。

會員(代表)大會每屆屆期不超過5年。因特殊情況,需延長屆期的,須經理事會三分之二以上表決通過,經業務主管單位審查同意后,報登記管理機關批準同意,延期時間最長不超過1年。

會員(代表)大會一般每年至少召開1次。會員(代表)大會須有三分之二以上的會員(或會員代表)出席方能召開,其決議須經到會會員(或會員代表)半數以上表決通過方能生效。

第十二條 理事會是會員(代表)大會的執行機構,履行章程規定的相應職能。理事人數一般不超過會員(或會員代表)總數的1/3。理事會與會員(代表)大會任期相同。理事會須2/3以上理事出席方能召開,其決議須經到會理事2/3以上表決通過方能生效。

第十三條 理事會人數超過50人的,可設立常務理事會。常務理事人數一般不超過理事人數的1/3。常務理事會向理事會負責,與理事會任期相同。常務理事會須有2/3以上常務理事出席方能召開,其決議須經到會常務理事2/3以上表決通過方能生效。

第十四條 異地商會秘書長以上負責人應具有公信力和影響力,年齡不超過70歲,連任不得超過兩屆。異地商會的法定代表人一般應由會長(理事長)擔任。異地商會的法定代表人不得兼任其他社會團體的法定代表人。聘任或向社會公開招聘的秘書長不得任本會法定代表人。

異地商會換屆選舉工作由理事會負責,可成立由理事代表、監事代表、黨組織代表和會員代表組成的選舉工作委員會或領導小組,負責提名新一屆負責人候選人,并組織換屆選舉工作。異地商會負責人候選人的審核把關應按有關規定執行。

異地商會秘書長應當為專職,會長不得兼任秘書長。

同一會員單位只能有1人在異地商會中擔任秘書長以上負責人。

第十五條  異地商會應設立監事會,監事由會員(代表)大會選舉產生,必要時也可試行委派。監事會人數不少于3人,作為異地商會的監督機構。監事會監事列席理事會、常務理事會議,按照法律、法規、異地商會章程和其他規章制度,對異地商會的決策機構、業務活動和財務管理等實施監督,并向會員(代表)大會報告工作。異地商會的理事、秘書長和財務工作人員不得兼任監事。

第十六條  法定代表人按法定程序被罷免或卸任后,不再履行異地商會法定代表人的職權,由異地商會在其被罷免或卸任后的20日內,報業務主管單位審核同意后,向登記管理機關辦理變更登記。

原任法定代表人不予配合辦理法定代表人變更登記的,異地商會可根據理事會同意變更的決議,報業務主管單位審核同意后,向登記管理機關申請變更登記。

 

第四章 黨建工作

 

第十七條  根據《中國共產黨章程》和有關規定,具備條件的異地商會應當設立中國共產黨的基層組織。凡有三名及三名以上正式黨員的異地商會,應報請上一級黨組織批準,成立相應的黨組織,并按期進行換屆。暫不具備單獨建立黨組織條件的異地商會,可按照“地域相鄰、業務相近”的原則,經上一級黨組織批準,并向業務主管單位報告,建立聯合黨組織,待條件成熟再單獨成立黨組織。對正式黨員有3名以上,但能接轉組織關系的正式黨員不足3名的異地商會,建立“拓展型”“功能型”黨組織。對于沒有黨員或暫不具備建立黨組織條件的異地商會,上一級黨組織應派駐黨建工作指導員或聯絡員。

第十八條  異地商會黨組織負責人,一般由秘書長以上負責人中的中共正式黨員擔任,人選報黨建領導機關審核、審批。黨組織書記參加或列席理事會有關會議,黨組織開展的有關活動可邀請非黨員會長(理事長)參加。

第十九條  異地商會換屆選舉時,應先征求黨組織意見;異地商會變更、注銷或被撤并時,黨組織應及時向上一級黨組織報告,并做好黨員組織關系轉移等相關工作。

第二十條  異地商會為黨組織開展活動提供必要的場地、人員和經費支持,將黨建工作經費納入管理費用列支,支持黨組織建設活動陣地。

第二十一條  異地商會黨組織發揮以下作用:

(一)以習近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指南,保證正確的政治方向,宣傳和執行黨的路線、方針、政策;

(二)做好異地商會黨組織建設、黨員發展、黨員教育管理和異地商會從業人員思想政治工作;

(三)引導異地商會做好黨風廉政建設工作,落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,加強異地商會自身建設;

(四)支持異地商會負責人依法行使職權、開展工作;

(五)參與異地商會重大決策,推動異地商會發展;

(六)領導異地商會工會、共青團、婦聯等群團基層組織工作。

(七)做好異地商會黨的建設其他工作。

 

第五章 監督管理

 

第二十二條  登記管理機關履行以下監督管理職責:

(一)負責異地商會的成立、變更、注銷的登記與相關事項的備案;

(二)負責異地商會的年度檢查、等級評估等;

(三)對異地商會違反《社會團體登記管理條例》的行為進行監督檢查和行政處罰;

(四)法律法規規定的其他職責。

第二十二條  業務主管單位履行以下監督管理職責:

(一)對異地商會的成立、變更、注銷登記及年檢、整改等事項提出意見;

(二)監督、指導異地商會遵守憲法、法律、法規和國家政策,依據章程開展活動;

(三)異地商會成立或換屆時,會同黨建領導機關對擬任異地商會負責人人選進行審核,組織對異地商會年度工作和會長履職情況等進行評估;

(四)指導異地商會按班子建設好,團結教育好,服務發展好,自律規范好的商會建設要求,促進商會發展,會員交流,推動區域合作,參與社會治理;

(五)協助登記管理機關和有關單位查處異地商會的違法違規行為;

(六)會同有關機構指導異地商會的清算事宜;

(七)法律法規規定的其他職責。

第二十三條   黨建領導機構履行以下職責:

(一)指導異地商會黨組織宣傳和執行黨的路線方針政策,促進商會健康發展;

(二)研究制定加強異地商會黨建工作的規劃、制度和措施,督促抓好落實;

(三)指導異地商會基層黨組織建設、黨員發展教育管理和思想政治工作;

(四)督促指導異地商會黨組織按期換屆,審批選出的書記、副書記。對擬任異地商會負責人人選進行政治審查;

(五)指導異地商會黨風廉政建設,督促落實黨風廉政建設主體責任和監督責任;

(六)指導異地商會工會、共青團等群團組織工作;

(七)指導異地商會黨組織做好外事相關工作;

(八)指導異地商會做好黨的建設其他工作。

第二十四條 異地商會不得有下列行為:

(一)違反章程規定,擅自擴大會員范圍,將不具備入會資格的企業或個人吸納入會;

(二)違反法律、法規和章程的規定向會員強行收費或者攤派;

(三)利用異地商會開展不正當的經營活動,牟取私利,妨礙市場公平競爭,損害消費者合法權益或者社會公共利益;

(四)設立地域性分會;

(五)違反中組部和省委組織部關于干部兼職的相關規定;;

(六)法律、法規禁止的其他行為。

第二十五條 異地商會的機構、職能、資產財務、人事須與國家機關、企業和事業單位分開。在職或退(離)休黨政機關事業單位干部不得違反規定在異地商會兼任領導職務、名譽職務、常務理事、理事;經批準在異地商會兼職的,不得領取異地商會的薪酬、獎金、津貼等報酬和獲取其他額外利益。

第二十六條 異地商會應當按照《民間非營利組織會計制度》的規定建立健全財務管理和監督制度。異地商會制定或者修改會費標準,應當召開會員大會或會員代表大會,以無記名投票方式表決通過。異地商會要合理設置會費檔次,一般不超過4級,對同一會費檔次不得再細分不同收費標準。異地商會的經費必須用于其章程規定的業務活動,不得在會員中分配,不得挪作他用。異地商會應聘請會計師事務所進行財務審計,審計結果應向全體會員報告,并按要求在年檢時向登記管理機關提交財務審計報告。

第二十七條 異地商會應當按照要求履行重大事項報告的義務,實行信息披露和會務公開制度,完善民主監督機制,加強誠信建設,主動接受會員和社會監督。

第二十八條 異地商會應當于每年5月31日前向登記管理機關報送年檢材料,接受登記管理機關的年度檢查。

第二十九條 異地商會不按規定接受監督檢查或者拒不接受整改的,由登記管理機關會同業務主管單位依法查處。

 

 第六章 附則

 

第三十條    本辦法沒有規定的,依照《社會團體登記管理條例》和國家有關規定執行。

第三十一條 本辦法自2019年4月1日起施行。《浙江省民政廳關于印發<浙江省異地商會管理辦法(試行)>的通知》(浙民民〔2015〕249號)同時廢止。

 

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